第一章  總則

第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)代信訪工作，規(guī)范陜西地礦綜合地質(zhì)大隊(duì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）信訪工作，保障公司和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪工作條例》和陜西省信訪工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過(guò)程，確保正確政治方向。

（二）堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。

（三）堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。

（四）堅(jiān)持依法按政策解決問(wèn)題。將信訪納入法治化軌道，依法維護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序。

（五）堅(jiān)持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問(wèn)題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第三條 公司和所屬單位應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，做好信訪工作，認(rèn)真處理信訪事項(xiàng)，傾聽(tīng)群眾建議、意見(jiàn)和要求，接受群眾監(jiān)督，為人民群眾服務(wù)。

第二章  信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 公司成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)置辦公室（簡(jiǎn)稱信訪辦），負(fù)責(zé)承辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

第五條 公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，公司各部門及物業(yè)中心負(fù)責(zé)人為小組成員。公司信訪辦設(shè)在行政工作部，行政工作部負(fù)責(zé)人為信訪辦主任，同時(shí)設(shè)立信訪專干（兼職）一名。

第六條 公司所屬各單位主要負(fù)責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的信訪工作負(fù)總責(zé)。

第七條 公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

（一）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)信訪工作的政策規(guī)定，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)信訪工作的決策部署、指示規(guī)定。

（二）全面負(fù)責(zé)公司信訪工作，研究決定信訪重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理信訪突出問(wèn)題。

（三）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督信訪工作落實(shí)情況，開(kāi)展信訪工作責(zé)任追究。

（四）組織開(kāi)展信訪工作調(diào)查研究，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

第八條 公司信訪辦職責(zé)。

（一）負(fù)責(zé)公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)各基層的信訪工作進(jìn)行督導(dǎo)和規(guī)范。

（三）負(fù)責(zé)公司來(lái)信來(lái)訪的接待、批分、呈報(bào)、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作。

（四）負(fù)責(zé)督辦上級(jí)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)。

（五）負(fù)責(zé)公司信訪預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作。

（六）參與解決群體性突發(fā)上訪事件。

第九條 公司所屬單位信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)作出的信訪工作決策部署和相關(guān)規(guī)定。

（二）負(fù)責(zé)本單位信訪工作，處理本單位來(lái)信來(lái)訪和上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)。

（三）做好信訪的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作，及時(shí)上報(bào)信訪信息。

第三章 信訪事項(xiàng)的提出和受理

第十條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信、電話、傳真、走訪等形式，向單位反映情況，提出建議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求，公司及所屬單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第十一條 信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式提出信訪事項(xiàng)，并載明其姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。對(duì)采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，信訪辦應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第十二條 多人采取走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)根據(jù)走訪人數(shù)確定，最多不超過(guò)5人。

第十三條 公司及所屬單位按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由有關(guān)政法部門依法處理。對(duì)信訪人提出的檢舉控告類事項(xiàng)，由公司紀(jì)委辦處理，或引導(dǎo)信訪人到有權(quán)處理的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。 

第四章  信訪工作程序

第十四條  來(lái)信來(lái)訪辦理程序。

（一）接待和登記。信訪工作人員對(duì)信訪事項(xiàng)認(rèn)真履行接待職責(zé)，詳細(xì)記錄信訪人的基本信息、反映問(wèn)題的詳細(xì)情況及訴求等。

（二）呈報(bào)和轉(zhuǎn)辦。信訪辦對(duì)于一般性信訪，根據(jù)信訪內(nèi)容涉及的業(yè)務(wù)問(wèn)題，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門（單位）核實(shí)、辦理；對(duì)重要信訪，形成信訪摘報(bào)，呈報(bào)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人閱示，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)解決或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門（單位）辦理。

（三）承辦。業(yè)務(wù)部門或單位接到轉(zhuǎn)辦信訪件后，須認(rèn)真了解核實(shí)相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)辦理，有效化解。對(duì)事實(shí)清楚、訴求合理的信訪事項(xiàng)，要及時(shí)答復(fù)信訪人。對(duì)不符合相關(guān)政策規(guī)定的信訪事項(xiàng)，要向信訪人做好解釋工作。

（四）結(jié)案及反饋。部門（單位）對(duì)于處理完成的信訪事項(xiàng)，進(jìn)行整理和存檔，并及時(shí)向信訪辦反饋辦理結(jié)果，信訪辦做好信訪結(jié)果的登記備案工作。

第十五條  上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)辦理程序。

（一）登記。登記記錄信訪事項(xiàng)。

（二）呈報(bào)和轉(zhuǎn)辦。將信訪事項(xiàng)進(jìn)行分析并提出初步辦理意見(jiàn)，呈報(bào)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人閱示。按照上級(jí)要求和領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門（單位）辦理。

（三）承辦。承辦信訪事項(xiàng)的部門（單位）須按照時(shí)限要求，核實(shí)相關(guān)情況并及時(shí)處理。

（四）反饋和報(bào)告。信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，承辦部門（單位）要及時(shí)將辦理結(jié)果反饋公司信訪辦，信訪辦及時(shí)向上級(jí)報(bào)告辦理情況，同時(shí)進(jìn)行信訪存檔。

第十六條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。信訪人對(duì)信訪處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位請(qǐng)求復(fù)核。

信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，公司信訪辦不再受理。

第十七條 對(duì)可能造成單位或社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)，接訪部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第十八條 信訪事項(xiàng)有下列情況之一的，信訪部門不予受理（或不再受理）。對(duì)于不予受理的來(lái)訪事項(xiàng)，信訪辦應(yīng)及時(shí)通知安全環(huán)保部及物業(yè)中心。不屬于公司職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

（二）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的事項(xiàng)；

（三）已經(jīng)復(fù)核認(rèn)定辦結(jié)或者已經(jīng)終結(jié)備案，且沒(méi)有新的事實(shí)和理由的事項(xiàng)。

第十九條 對(duì)超出信訪范圍、已辦結(jié)或纏訪、鬧訪、非訪的事項(xiàng)，涉及到維穩(wěn)工作時(shí)，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)疏導(dǎo)。

第五章  信訪秩序

第二十條 信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和《信訪工作條例》，不得影響單位正常辦公。

第二十一條  對(duì)違反信訪規(guī)定的信訪人員，接訪部門可給予批評(píng)、教育；經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效的，由安全環(huán)保部門依規(guī)將其帶離接待場(chǎng)所。

第二十二條 信訪人有下列行為之一的，安全環(huán)保部要進(jìn)行勸阻，必要時(shí)交公安機(jī)關(guān)配合處理：

（一）不到指定場(chǎng)所上訪，嚴(yán)重干擾單位工作秩序的；

（二）反映的問(wèn)題按有關(guān)法律法規(guī)和政策已解決或不應(yīng)解決，但仍提出無(wú)理要求，在單位糾纏取鬧的；

（三）揚(yáng)言爆炸、殺人、自殺，企圖制造事端的，或者攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及各種管制器械的；

（四）將精神病人、殘疾人等生活不能自理的人棄留在接待場(chǎng)所，不聽(tīng)有關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育的；

（五）破壞單位辦公設(shè)施以及有其他違法亂紀(jì)行為的。

第六章  責(zé)任追究

第二十三條 信訪辦、部門（單位）在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列情形之一的，由其上級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)、政策，信訪工作責(zé)任不落實(shí)，信訪問(wèn)題未解決，造成職工群眾越級(jí)反復(fù)上訪的；

（二）對(duì)交辦、轉(zhuǎn)送、報(bào)送的信訪事項(xiàng)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出處理而不作為的，或者無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，甚至推諉、敷衍，上報(bào)虛假材料的；

（三）對(duì)職工群眾反映符合政策的合理要求，應(yīng)當(dāng)且有條件解決而未及時(shí)解決，或者拒不執(zhí)行已作出的決定，造成職工群眾反復(fù)越級(jí)上訪的；

（四）對(duì)出現(xiàn)集體上訪苗頭或已發(fā)生的集體上訪，未采取有效措施處理，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（五）對(duì)信訪人反映可能造成單位或社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，或者發(fā)生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞不報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)的。

第七章  附則

第二十四條 本辦法適用于公司及所屬各單位。

第二十五條 本辦法由行政工作部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原2018年8月印發(fā)的《陜西地礦綜合地質(zhì)大隊(duì)有限公司信訪工作管理暫行辦法》同時(shí)廢止。